« Réforme des pensions de réversion 2026 : pourquoi la CGT dénonce une mesure encore plus sexiste et individualiste, voici ce que propose le COR pour harmoniser les règles »

Le récent rapport du Conseil d’orientation des retraites (COR) ravive le débat sur les pensions de réversion et les droits familiaux. Derrière ces termes techniques se jouent l’équilibre financier du système et, surtout, le quotidien de millions de ménages. Dans un contexte où la structure familiale se diversifie et où les carrières sont de moins en moins linéaires, les propositions du COR pour 2026 pourraient redessiner la protection des conjoints survivants et la reconnaissance du temps consacré aux enfants.

Vers une modernisation des droits familiaux et conjugaux

Les dispositifs dédiés aux parents et aux conjoints représentent déjà près de 63,6 milliards d’euros en 2024, soit environ 16 % de l’ensemble des pensions versées. Le COR estime néanmoins que leur architecture, héritée d’époques où les trajectoires professionnelles étaient plus « traditionnelles », n’est plus adaptée :

• Des règles hétérogènes entre le privé, la fonction publique, les régimes spéciaux, les indépendants et les agriculteurs ;
• Des écarts de trimestres supplémentaires qui vont de 2 à 8 par enfant selon les caisses ;
• Des départs anticipés réservés à certaines catégories (notamment les parents de trois enfants dans la fonction publique) alors qu’ils n’existent pas ailleurs.

Concrètement, une enseignante avec trois enfants peut partir plusieurs années avant une ingénieure du secteur privé ayant le même nombre d’enfants. Le COR invite donc à « harmoniser les règles » pour plus d’équité, même si l’institution prévient : il y aura « des gagnants et des perdants ».

Pourquoi la question des trimestres pour enfants reste explosive

Pour mieux comprendre l’enjeu, prenons l’exemple de Sophie, cadre dans une PME. Après deux congés maternité et un temps partiel de trois ans, elle a perdu l’équivalent de huit trimestres cotisés. Dans certains régimes, ces interruptions sont presque entièrement compensées ; dans d’autres, la perte est partiellement amortie.

• Parents d’au moins trois enfants : selon le régime, la majoration de pension va de 5 % à 10 %.
• Périodes d’interruption : le COR suggère de couvrir les suspensions « relativement courtes » afin de protéger les carrières féminines, encore davantage fragmentées que celles des hommes.

L’idée serait de mettre sur pied un modèle unique, compréhensible par tous, où chaque trimestre d’interruption dû à la maternité ou l’adoption serait compensé de façon identique, quel que soit le statut professionnel. Une telle réforme nécessiterait cependant de trouver plusieurs milliards d’euros ou de réallouer des ressources existantes.

Harmoniser les pensions de réversion : scénarios sur la table

Les pensions de réversion coûtent déjà 38,7 milliards d’euros par an et profitent à près de 90 % de femmes. Actuellement, la veuve (ou le veuf) touche entre 50 % et 60 % de la pension du défunt, parfois après avoir démontré des ressources modestes. Mais ces règles collent mal à la montée des unions libres, des PACS et des familles recomposées. Le COR explore plusieurs pistes :

• Uniformisation des taux : fixer, par exemple, un même pourcentage de réversion pour tous les régimes.
• Condition de ressources renforcée : ne verser la réversion qu’aux conjoints dont le revenu est inférieur à un plafond, transformant le dispositif en « filet de sécurité ».
• Prise en compte du revenu du survivant : ajuster la réversion au salaire ou à la pension personnelle du bénéficiaire. Selon le COR, cela pourrait réduire la dépense de 17 % en 2070, mais exposer une partie des veuves modestes à un risque de précarité.
• Maintien du niveau de vie du ménage : calculer la prestation pour garantir que le survivant conserve un certain pourcentage du revenu global du couple, solution qui économiserait 13 % à long terme tout en limitant les pertes pour la majorité.

Combien cela pourrait coûter… ou rapporter ?

Les effets budgétaires diffèrent fortement selon le scénario retenu :

• Une harmonisation « par le haut » des réversions augmenterait la dépense de 7 % à 8 % d’ici 2070.
• Un ciblage strict sur critères de revenus pourrait, au contraire, générer plusieurs milliards d’économies annuelles dès la prochaine décennie.

En parallèle, la mise en place d’un « crédit de trimestres » universel pour maternité coûterait environ 1 à 2 milliards d’euros par cohorte, selon les estimations préliminaires. Le dilemme est clair : comment financer de nouveaux droits sans creuser davantage le déficit projeté du système de retraite ?

Les réactions syndicales : un dialogue social sous tension

Si certaines centrales saluent l’effort de diagnostic, la tonalité reste prudente :

• CGT : dénonce une réforme « encore plus sexiste et individualiste », pointant « l’obsession de la réduction des coûts » au détriment de la justice sociale.
• UNSA : juge le rapport « utile » mais regrette des zones d’ombre, notamment l’absence de mesures spécifiques pour les familles monoparentales ou les parents d’enfants handicapés.
• D’autres organisations rappellent que la réversion constitue souvent la seule ressource de veuves âgées, particulièrement dans les territoires ruraux où l’emploi féminin est fragile.

Le gouvernement, de son côté, n’a pas encore arbitré. Des consultations sont annoncées pour 2024–2025, avec une entrée en vigueur envisagée en 2026.

Ce que cela signifie pour votre future retraite

Que vous soyez parent, conjoint survivant potentiel ou simple cotisant, voici les questions à se poser :

• Votre régime actuel prévoit-il des trimestres supplémentaires pour enfant ? Combien en conserverez-vous si les règles convergent ?
• En cas de veuvage, votre niveau de vie dépend-il fortement de la pension de votre conjoint ? Comment un éventuel plafonnement vous impacterait-il ?
• Disposez-vous d’une retraite complémentaire ou d’une épargne individuelle pour compenser une éventuelle baisse de réversion ?

À l’horizon 2026, la carte des retraites pourrait donc changer sensiblement. Pour anticiper, il est conseillé de :

• Mettre à jour régulièrement vos relevés de carrière et vérifier les trimestres validés ;
• Explorer les dispositifs d’épargne retraite, notamment pour les carrières hachées ;
• Suivre de près les négociations, car les mesures finales dépendront d’arbitrages politiques et budgétaires encore ouverts.

En définitive, l’« harmonisation » promise vise à instaurer des règles plus lisibles, mais son succès dépendra de la capacité à concilier équité, soutenabilité financière et protection des plus vulnérables. Les prochains mois seront donc décisifs pour dessiner le visage de la retraite post-2026.